Franco heredó de otros gobiernos las medidas que originaron la ley de Seguridad Social española

Publicado el 21 de octubre de 2025 a las 17:35
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Por Cristina ALONSO PASCUAL, AFP España

El 20 de noviembre de 2025 se cumple medio siglo de la muerte del dictador Francisco Franco (1939-1975), evento que marcó el inicio de la actual democracia en España. En ese contexto, usuarios en redes sociales han compartido más de 6.400 veces la afirmación de que Franco fue el creador de la Seguridad Social y el sistema de pensiones. Pero aunque el concepto de “Seguridad Social” surgió durante el franquismo, expertos explicaron a la AFP que varias medidas del sistema fueron tomadas durante gobiernos anteriores a Franco.

“Bajo el liderazgo del Caudillo Francisco Franco, España instauró en 1942 un robusto sistema de Seguridad Social, garantizando a los trabajadores acceso a sanidad y pensiones”, asegura un mensaje en X.

Afirmaciones similares circulan en Facebook y TikTok.

Captura de pantalla hecha el 3 de octubre de 2025 de una publicación en X

La muerte de Franco, el 20 de noviembre de 1975, inició la transición hacia la actual España democrática. Cinco décadas después de su fallecimiento, AFP Factual ha verificado logros engañosamente atribuidos al mandatario, difundidos por usuarios en redes sociales (1, 2).

Otro ejemplo es la creación de la Seguridad Social, mencionada por las publicaciones virales y que la Constitución Española establece como un un sistema que garantiza “la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad”.

Actualmente, se entiende como la estructura que gestiona las pensiones, las bajas por enfermedad y las afiliaciones, entre otros servicios.

Historia de la Seguridad Social

Las primeras fórmulas de protección social en España tienen su origen en 1900, con la Ley de Accidentes de Trabajo de 1900, expuso Daniel Pérez del Prado, secretario general de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (AEDTSS), el 6 de octubre de 2025 a AFP Factual.

Progresivamente, distintas profesiones iniciaron la creación de mecanismos de protección específicos. “A finales del XIX y principios del XX, van emergiendo ese tipo de mutualidades, con cobertura primero a los accidentes de trabajo y luego al resto de contingencias, a las pensiones, etcétera”, agregó Pérez del Prado.

Una mujer muestra un cartel que reclama “pensiones dignas” durante una manifestación en Barcelona el 28 de enero de 2021 (AFP / Josep Lago)

En 1908 se creó el Instituto Nacional de Previsión, que integraba los seguros ya existentes.

“Posteriormente los mecanismos de protección desembocan en una serie de seguros sociales”, recoge el ministerio encargado del sistema. Previas al período franquista, aparecen prestaciones como el Retiro Obrero (1919), el Seguro Obligatorio de Maternidad (1923) y el Seguro de Paro Forzoso (1931).

En 1963, las medidas se agruparon dentro del sistema que recibió el nombre de Seguridad Social y ofrecía una “visión universal” de los beneficios sociales, explicó a AFP Factual el 6 de octubre de 2025 José Luis Orella, profesor de Historia de la Universidad CEU San Pablo.

No obstante, este sistema al principio no abarcó a toda la población activa e incluyó diferencias entre los trabajadores, comentó a AFP Factual el 13 de octubre de 2025 Luís Enrique Nores, vocal de la AEDTSS y catedrático de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social en la Universidad de Valencia. “Tampoco las pretensiones unificadoras se vieron cubiertas”, apuntó.

En ese sentido, aunque para Guillermo Marín Casado, profesor del Departamento de Historia Contemporánea en la Universidad del País Vasco, hasta la norma de 1963 existía un sistema “muy ramificado y muy poco eficaz”, su aparición “no aporta grandísimos cambios” respecto a etapas anteriores al franquismo, dijo a AFP Factual el 7 de octubre.

De acuerdo con el Ministerio, no fue hasta 1978 cuando se realizó “la primera gran reforma” que pretendía favorecer la organización y gestión de la Seguridad Social.

Sobre la asistencia sanitaria para los trabajadores, la dictadura “hereda” iniciativas anteriores, si bien “hizo algunas aportaciones” adicionales con el Seguro Obligatorio de Enfermedad de 1942.

Franco también “heredó” los pantanos

En algunas de las publicaciones virales se asegura además que Franco creó “muchos pantanos”, afirmación ya verificada por AFP Factual.

Varias de estas infraestructuras para almacenar agua fueron edificadas durante la dictadura, pero muchas se habían planeado en etapas anteriores, explicó el 1 de septiembre de 2025 a AFP Factual Matilde Eiroa San Francisco, catedrática en Historia y académica sénior de la Universidad Carlos III de Madrid.

Entre los antecedentes se encuentran el Plan General de Canales de Riegos y Pantanos de Rafael Gasset de 1902, la creación de las confederaciones hidrográficas en 1926 durante la dictadura de Miguel Primo de Rivera (1923-1930), y el Plan Nacional de Obras Hidráulicas de 1933, durante la II República Española (1931-1939).

Además, muchos de estos proyectos llevados a cabo durante la dictadura franquista conllevaron “el anegamiento de muchos pueblos” y la emigración forzosa de sus habitantes, subrayó Eiroa, quien añadió: “Casi todos se construyeron con la mano de obra de los presos políticos”.

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