No hay registros públicos de un contrato entre la oficina electoral de Perú y la empresa Smartmatic para las elecciones del 26 de enero
- Este artículo data de hace más de un año.
- Publicado el 31 de enero de 2020 a las 20:35
- 7 minutos de lectura
- Por Valentina DE MARVAL, AFP Factual
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“La ONPE contrato a la empresa Smartmatic, esa empresa hizo el fraude 2004 en Venezuela y en Bolivia con Evo Morales. FRAUDE en marcha? (sic)”, tuiteó un usuario el 19 de enero, alcanzando más de 500 retuits. También circuló en Facebook como captura de pantalla, donde lo compartieron 1.100 usuarios. “La #ONPE lo contrato para el fraude!”, asegura otro mensaje similar en Twitter (1, 2), que fue compartido a su vez en Facebook (1, 2).
Smartmatic es una empresa fundada en Estados Unidos pero con casa matriz en Reino Unido que presta servicios de tecnología electoral.
En Venezuela, contrataron sus plataformas desde 2004 hasta 2017. La última vez fue para las elecciones de la Asamblea Constituyente de Venezuela, donde denunció que los resultados fueron manipulados, específicamente el número de participantes en las votaciones. “Gracias a la existencia de este robusto sistema (…) podemos saber, sin lugar a dudas, que en las pasadas elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente hubo manipulación del dato de participación”, aseguró entonces en una conferencia de prensa Antonio Mugica, presidente de la firma, desde Londres.
Esta misma empresa se ha encargado de las elecciones en otros países como en El Salvador en 2018. Allí, un error en los códigos de programación no contabilizó bien las preferencias de algunos candidatos. En mayo de 2019 el Tribunal Supremo Electoral (TSE) salvadoreño exigió una multa de un millón de dólares, pero cinco meses después el TSE cobró 226.000 dólares.
En 2017 también participaron en un referéndum en Lombardía, Italia. De acuerdo a esta verificación de Reverso, alianza de verificación en Argentina de la que participó AFP Factual, dos días antes de los comicios se filtraron las contraseñas de las máquinas de votación.
Durante la última campaña presidencial en Argentina, en agosto de 2019 los entonces candidatos opositores del Frente de Todos -Alberto Fernández y Cristina Fernández, actualmente presidente y vicepresidenta- presentaron un recurso de amparo para apartar a Smartmatic del proceso electoral. En ese entonces, alegaron que podría existir una manipulación en la transmisión de datos. Finalmente, el recurso legal no prosperó y Smartmatic sí participó de las elecciones.
Algunas de las publicaciones aseguran que esta misma firma también participó en las últimas elecciones de Bolivia. Sin embargo, el informe publicado por la Organización de los Estados Americanos en diciembre pasado no menciona a Smartmatic, sino a otra empresa llamada Neotec, que también presta servicios electorales.
Elecciones congresales en Perú
El 26 de enero pasado, en Perú se desarrollaron las elecciones congresales extraordinarias. El partido de centroderecha Acción Popular ganó la mayoría de los escaños, mientras que el fujimorismo (Fuerza Popular) pasó de 73 bancas en el parlamento electo en 2016, a 12 en este nuevo Congreso.
Por primera vez, esta votación se realizó por separado de una elección presidencial, ya que el 30 de septiembre de 2019 el presidente peruano Martín Vizcarra anunció la disolución del Congreso.
Para estas últimas elecciones, 39 distritos del país sufragaron mediante el voto electrónico presencial. Esta modalidad fue aprobada en octubre de 2010 (aquí se puede ver un simulador de cómo se emite un voto). De acuerdo a la Ley 28.581, su implementación está a cargo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales de Perú (ONPE). También está regulado por el Reglamento del Voto Electrónico. En este documento manifiestan, entre otros principios, su neutralidad tecnológica: “Las soluciones tecnológicas de voto electrónico utilizadas no realizan preferencia por algún tipo de tecnología o desarrollo en particular”.
Licitaciones y auditorías
Las licitaciones o contrataciones públicas que realiza Perú se pueden revisar en el buscador del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). En la sección “Buscador de Procesos de Selección”, se encuentran todos los procesos o llamados realizados desde la ONPE.
Para el año 2020, el equipo de verificación de la AFP no halló resultados. Durante 2019, el buscador indica que hubo 37 procesos. De estos, dos están relacionados a las elecciones congresales: uno, sobre la transmisión de propaganda electoral (ID 589318) y otro, sobre difusión de campañas (ID 588937). En ninguno se menciona a Smartmatic.
En el mismo buscador, también se puede ir a la sección “Buscador de Proveedores Adjudicados”, donde tampoco aparecen registros sobre una posible contratación de Smartmatic.
También se pueden revisar las contrataciones de bienes y servicios en la sección de Transparencia del sitio web de la ONPE. Al revisar allí los procesos de selección no se hallaron resultados relacionados a la empresa. Tampoco en la sección “Registro de exoneraciones y contrataciones directas aprobadas” o en la sección llamada “Ley de uso de Software”.
En ese sitio durante el año 2019 se publicaron 12 informes técnicos. Varios de ellos están relacionados al sistema de voto electrónico presencial, pero ninguno menciona a la empresa Smartmatic.
La versión actual del software para el voto electrónico de Perú está inscripta desde 2016 en el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), bajo el expediente número 631. Entre las personas naturales y jurídicas que se inscribieron como autores, no aparece ninguna empresa externa. Al revisar los nombres completos de cada persona en Google, hay dos de los que no se encontraron registros profesionales. El resto, no aparece vinculado a Smartmatic.
Respecto de quienes se inscribieron como autores, desde Hiperderecho, organización civil que investiga sobre derechos digitales y promueve campañas sobre la protección de datos en Perú, explicaron a AFP Factual que “esto no necesariamente significa que ellos lo hayan hecho, simplemente son quienes registraron la solución ‘a su nombre’”, explicó su director Miguel Morachimo por correo electrónico.
También se revisaron las auditorías que se han hecho a este sistema de voto electrónico presencial en Perú. La primera fue publicada en 2012 por encargo de la OEA y basada en las elecciones presidenciales de 2011. Allí, sostienen: “Es necesario indicar que la solución de VEP [NDLR: Voto Electrónico Presencial] ha sido desarrollada por Ia ONPE. No se ha recurrido a terceros para adquirir una solución existente que luego se adecúe a las necesidades particulares del proceso electoral”.
La segunda auditoría es de abril de 2016 y fue elaborada por Prime Profesional S.A.C. sobre las elecciones de presidente, vicepresidente, congresistas y Parlamento Andino. Allí, no mencionan la participación de una empresa externa. Luego, en enero de 2017 se publicó otra auditoría hecha por Kunak Consulting S.A.C. en base a las “Elecciones Universitarias a las cuales la ONPE brinda asistencia técnica”. Tampoco mencionan a una firma privada ni a Smartmatic.
El servicio de verificación de la AFP contactó a ambas consultoras, pero no fue posible obtener respuesta.
El 20 de enero, la ONPE publicó un comunicado oficial en sus redes sociales negando que exista un contrato con la empresa Smartmatic y asegurando que el sistema de voto electrónico presencial de las elecciones congresales del 26 de enero fue desarrollado por ingenieros peruanos de la misma entidad.
#Comunicado | Ante información falsa que circula en redes sociales, ONPE informa a la opinión pública lo siguiente: pic.twitter.com/uVixCVMFYD
— ONPE (@ONPE_oficial) January 19, 2020
La posición de Smartmatic
AFP Factual contactó a Smartmatic por correo electrónico consultando sobre un posible contrato en Perú. Samira Saba, directora de comunicaciones, aseguró el 24 de enero: “Smartmatic no prestará ningún tipo de tecnología o servicio electoral durante las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 del 26 de enero en Perú”.
Sin embargo, la directora de comunicaciones de la empresa aseguró que sí han participado como empresa en ensayos organizados por la ONPE “para probar diferentes tecnologías. Estos ensayos se organizan en períodos electorales, y sirven a la ONPE para analizar cómo los electores interactúan con la tecnología”.
También negó su participación en las últimas elecciones de Bolivia: “Recientemente en Bolivia también se propagó por redes sociales que Smartmatic había sido el proveedor de la plataforma tecnológica… a pesar de que en el informe de la OEA el nombre del verdadero proveedor (Neotec) aparece 83 veces”.
Desde Hiperderecho, Morachimo explicó que “ninguna persona fuera de la ONPE, el Jurado Nacional de Elecciones y los partidos ha tenido acceso al código fuente del software. No se ha logrado desmentir con evidencias de compras públicas o licitaciones sobre este servicio”. Se refiere a “conocer todos los ingredientes que tiene este sistema. Para saber si un software es seguro o no, necesito conocer el código de fuente”.
En conclusión, no hay registros públicos de un contrato entre la oficina electoral de Perú y la empresa Smartmatic para las elecciones congresales del 26 de enero pasado. De acuerdo a documentos oficiales, el software de votación ha sido desarrollado por la propia Oficina Nacional de Procesos Electorales de Perú. Desde la empresa aseguran que, si bien no fueron contratados en las elecciones, sí participaron en ensayos.
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