No es obligación llevar a cabo los censos en Chile cada diez años, y es legal hacerlo en 2024

“Censo corresponde cada 10 años y fue el anterior el 2017 x ende corresponde el 2027 y no entregar datos para q te quiten lo poco que hoy tienes”, se lee en una publicación en X. Otro usuario asegura que el censo es un “empadronamiento marxista” fuera de fecha.

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Captura de pantalla de una publicación en X, realizada el 20 de marzo de 2024

El Censo de Población y Vivienda de Chile comenzó el pasado 9 de marzo. Está a cargo del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), y recopila datos estadísticos sobre la cantidad de personas que viven en el país y dónde habitan. 

La tendencia de los diez años

Si bien en Chile históricamente los censos se han realizado cada diez años, esta no es una norma obligatoria y la decisión es potestad del presidente. 

En el siglo XX se hicieron censos en 1907, 1920, 1930, 1940, 1952, 1960, 1970, 1982, 1992, 2002, 2012, 2017 y ahora en 2024.

Así lo explicó a AFP Factual Gaspar Jenkins, investigador del Centro de Justicia Constitucional de la Universidad del Desarrollo: “El año de determinación del censo es potestad del presidente de la República, a través de un decreto supremo, dentro del cual la fecha exacta del mismo, conforme al artículo 43 de la Ley del Censo, será definida por resolución del Director Nacional del Instituto Nacional de Estadísticas, quien tendrá una potestad para determinar los días y formas en que se debe realizar el censo”. 

En otras palabras, “la ley no fija un término o periodo (por ejemplo, cada cinco años o cada diez años), siendo una fecha variable que se determinará por razones de utilidad, necesidad y conveniencia por la autoridad administrativa”, destacó Jenkins.

En el Artículo 2 de la ley chilena se destaca entre las labores del INE “c) Levantar los censos oficiales, en conformidad a las recomendaciones internacionales”. Y, de acuerdo con las Recomendaciones para los censos de población y vivienda en América Latina de la Cepal, la sugerencia es que se realice “con exactitud cada diez años y, preferentemente, en años terminados en cero”. 

En Chile, el último conteo se llevó a cabo en 2012 pero se repitió de forma abreviada en 2017 debido a una serie de irregularidades. 

Ignacio Irarrázaval, miembro del Consejo Asesor del Censo y director del Centro de Políticas Públicas de la Universidad de Chile, explicó a AFP Factual que en 2012 “se registraron problemas logísticos y técnicos importantes por lo que se perdió”. Por eso, en el año 2017 “se realizó un censo abreviado para actualizar la información clave, dada la necesidad de disponer de los datos”. 

Correspondía, que el siguiente censo se llevara a cabo en el año 2022, pero “por los efectos de la pandemia era imposible realizarlo y finalmente lo estamos realizando el año 2024”.

Las publicaciones virales también recomiendan no brindar datos personales. Sin embargo, tal como ya verificó AFP Factual, la información personal entregada en el censo está protegida por ley a través del Secreto Estadístico.

Los errores de 2012 y el abreviado de 2017

Tras el fracaso del censo de 2012 se convocó a expertos en una comisión revisora, quienes  concluyeron que el proceso presentó “serios problemas en aspectos que son esenciales, como el porcentaje de omisión, que en 70 comunas alcanzó un 20%”, es decir, hubo una “manipulación de cifras”, por lo que se recomendó realizar un proceso abreviado.

Pavel Ayala, académico de la Escuela de Administración Pública de la Universidad Diego Portales (UDP), explicó a AFP Factual que “el censo realizado en 2012 fue un fracaso debido a que omitió al menos el 9% de la población y adoleció de serios problemas metodológicos”.

“Esta situación provocó que la misma Comisión Externa Revisora encargada por el propio gobierno de la época determinará que se debía realizar un nuevo proceso, que culminó con el censo abreviado (de hecho) de 2017, que permitió corregir las dificultades del anterior”, enfatizó Ayala.

Leonardo Cofré, académico del Departamento de Clínicas Jurídicas de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, añadió:

“Hay que tener en consideración que en el año 2017 se hizo un censo ‘abreviado’ y, por estas razones, el censo en el año 2024 es completamente legal”. 

Cofré explicó que en 2017 se realizó un “censo de hecho”, es decir, “un censo que se hace en un solo día y que tiene por objeto conocer quiénes somos, cuántas personas habitan en Chile y cuáles son sus características demográficas en general”. El especialista detalló que ese conteo consideró el lugar donde el censado había pernoctado la noche anterior. “Por eso se hace en un solo día; es como donde te tocó”.

En cambio el Censo de Población y Vivienda 2024 es “de derecho”, y recaba datos del lugar de residencia habitual de las personas, aunque no estén presentes en el momento del levantamiento de información. Este recuento identifica “el lugar donde tú resides o te censa donde tú resides para conocer mejor a la población”, detalló Cofré.

“Por eso este censo es general y es más largo, tiene más preguntas, porque tiene por objeto conocer de la mejor forma posible a la población y las características de vivienda que existen en el país, con el objetivo de tener mejores datos estadísticos para tomar mejores decisiones de política pública”, concluyó.

Referencias

• Ley 17.374
• Perfil de Gaspar Jenkins
• Perfil de Ignacio Irarrázaval
• Perfil de Pavel Ayala
• Perfil de Leonardo Cofré
• Artículo sobre errores cometidos en Censo de 2012